近日，公安部召开新闻发布会通报，国庆假期，广大公安民警和辅警坚守岗位，连续奋战。各地公安机关共投入社会面巡逻防控245万人次，有效维护了社会秩序。全国刑事警情同比下降5.5%，3800多个重点旅游景区秩序良好，537项大型活动安全顺利，未发生重特大道路交通事故和大面积长时间交通拥堵。
众所周知，为了保平安，基层公安民警任务繁重。近年来，小长假期间，出游、走亲访友、货运物流等需求旺盛。全国公安机关提高服务水平，全力加强城市广场、机场车站、繁华商圈等重点区域的安全防控，呈现出“逢年过节人都要忙一倍”的景象。
繁重的工作压力下，如何调整身心，保持战斗力？如何保障基层民警的休息权？带着这些问题，法治日报记者进行了调查采访。
10月8日一大早，在江苏省常州市洛溪派出所，民警何树南将办公桌上最后一份文件装订归档，转向值班电脑。此时，屏幕上的红色光标已经停止闪烁:国庆安保一级服务响应已经发布。
迎面流过的人流带来了些许凉意。何淑男拿着车钥匙一路小跑下楼。他想赶紧去加油站给车加满油，兑现自己“下班带娘俩出去公路旅行”的承诺。
何淑楠告诉《法治日报》记者，为缓解长假勤务挤压带来的紧张身心状态，洛溪派出所推出了今年“由你护航，由我担保”的长假套餐。根据实际勤务情况，单独安排民警和辅警轮休，或按组或警种轮休，切实保障民警和辅警权益到位。
近日，记者采访了解到，像洛溪派出所这样保障民警、辅警休假权益和身心健康的创新尝试，正在全国公安机关第二次展开。
创新机制
保障身心健康
“为了你的身心健康，也为了更好的积蓄力量，经组织研究决定，要求你立即休息。短暂的休息不是撤退，而是在工作中更好的拼搏！”今年国庆假期前夕，福建莆田市公安局指挥情报中心一级警督张海军接到了“强制休息令”。
“强制休息令”的语气听起来很“强硬”，但背后却充满了关怀。今年9月莆田新冠肺炎疫情爆发以来，本市公安机关和辅警坚守岗位，连续奋战，轻伤不下。张海军是其中的典型代表。
烈日高温下，每辆车都要检查，每个人都要检查。在户外工作10天后，脸上、脖子上、耳朵上、手臂上的皮肤...张海军的警服全被晒伤了。
即便如此，他也从未想过要求组织调整服务。
张海军接到“强制休息令”时正在岗位上值班。他说:我深受感动。休息过后，我会立即回到自己的岗位，直到“疫情”的胜利。
一直以来，公安工作都具有高风险、高压力、应急性强、对抗性强的职业特点。广大公安民警，特别是基层一线民警，长期劳累过度，很多人得不到及时休息，身心长期处于亚健康状态。统计显示，近年来，由于劳累过度和疾病缠身，公安民警平均人数在1500人以上，平均年龄不到50岁。
针对这一情况，今年5月，公安部党委要求全国公安机关加强针对性教育培训，扎实做好科学调配使用警力、落实出警体检制度、建立民警身心健康电子档案等工作。
为及时减轻民警和辅警的压力和负担，山东省公安厅制定了开展心理健康普查评估、实行覆盖全员的分级谈心制度、建立24小时心理咨询干预热线等10项关爱辅警心理健康的措施。同时，严格落实休假制度，进一步减少考核排名项目，实行岗位交流制度，维护民警合法权益和执法权威。
重大安保活动期间，山东公安机关实施心理服务提前介入，心理指导员与民警并肩作战，做好战时心理服务工作。同时，推进警营与家庭共建，通过组织家庭联谊会、家庭座谈会、邀请家庭成员参加表彰会、模范报告会、评选表彰好家庭成员等方式，进一步密切警营与家庭的联系，积极争取家庭成员对民警、辅警工作的理解和支持。
广西公安机关把落实休假制度、关爱身心健康作为暖警惠警的重要抓手。广西壮族自治区公安厅与广西医科大学第一附属医院、自治区人民医院签订合作协议，在区、市、县三级建立因公伤病应急救治“绿色通道”。全区14个城市全部开通了急救“绿色通道”，确保因公负伤和患重病的民警得到及时有效的医疗救治。
近年来，广西公安厅每年都组织开展战时安保维稳心理服务下基层活动。成立了由广西公安心理服务队6名心理咨询专家教授和6名心理咨询师组成的团队，开展了心理健康专题讲座、技能讲座、个别辅导、心理团体援助等。以上门教学的形式在14个城市举办。各地市级公安机关还充分利用本级心理服务队，组织心理健康服务队在节假日期间深入一线进行心理健康咨询，缓解心理压力，化解心理危机。
科学调警
帮助基层减轻负担
“国庆假期，我回了老家南昌。无论白天黑夜，随处可见闪烁的警灯和执勤的警察，让人民群众有安全感。”说起假期回家的经历，在北京工作的宋先生对南昌街头见警率的提高印象深刻。
原来，今年国庆期间，江西省公安厅每天出动300名民警，分成12个车巡组和28个步巡组，参与南昌广场、商圈、景区等人员密集场所的社会治安巡逻，有效缓解了基层治安工作压力。
记者在采访中了解到，近年来，每逢重大节假日，江西省公安厅都会部署警力下沉基层，参与联合巡逻；聚焦重点区域，科学调配警力，随时做好应对各类突发事件的准备，采取最严格的措施，防止各类事故和案件发生。
全国政法队伍教育整顿开展以来，江西公安机关扎实推进“我为群众办实事”“我为基层解难”，创新开展“千名警察下基层”“新警力护校园”等活动，积极应对当前安全稳定形势，着力解决警力不足问题，全力维护社会治安稳定。
帮助基层解除后顾之忧，减轻民警负担，是各地各类民警正在推进的一项重要工作。记者从公安部铁路公安局获悉，今年国庆假期，各地铁路公安机关通过科学调配警力，有效缓解一线执勤压力，增强队伍凝聚力和战斗力。
安康铁路公安处从机关和直属队抽调执勤民警进站上车支援，并组织各队加强节日伙食补助，改善节日执勤民警伙食。
大连铁路公安局成立了由法治、刑侦、治安等部门人员组成的“依法派人下基层”专案组。，现场开展办案指导和执法培训服务。同时启动警务维权24小时联勤响应机制，针对警务执法中遇到的妨碍公务、袭警等违法侵权行为，立即开展联勤指挥和维权，坚决维护警务人员合法权益。
福州铁路公安处为一线民警提供疫情防控物资装备，合理安排和调整民警值班和休息，杜绝疲劳战斗，保持良好精神状态。
国庆假期，各地公安机关还全面启动了公安武警联合武装巡逻一级勤务。除245万人次的社会巡逻防控力量外，1440万人次的有组织人群防控力量对维护社会秩序起到了有力的支撑和补充作用。
“中国的警力资源非常宝贵，万人比例在世界上也是偏低的，所以如何科学使用警力就显得尤为重要。”中国人民公安大学公共安全学院院长龚志刚认为，公安机关要继续优化完善现行服务机制，进一步盘活警力资源，推进警务流程再造，实现社会治安防控体系建设和警力运用能力现代化水平的双提升。
龚志刚还指出，公安机关需要进一步梳理核心警务，减少非警务活动的投入，同时加大警务社会化方面的探索，充分发挥社会力量在维护秩序、防控风险方面的重要作用。
暖心工程
解除后顾之忧
“你家里还有什么困难需要我们帮忙解决的吗？”
“不，我们身体健康，生活幸福。我们唯一的希望就是儿子好好努力，为家乡争光！”
这是山东日照出入境边防检查站执勤三队教导员牟国芳和新疆霍尔果斯边检站执勤八队民警王月山与母亲视频慰问电话时的一幕。
王月山坦言，虽然远离家乡滕州，远离父母，但正是家人的支持和理解，给了他勇往直前的精神动力。
根据国家移民管理局的统一部署，国庆假期前夕，日照边检站开展了“爱警心系边防”边防官兵家属主题慰问活动，为来自山东省的18名边防官兵家属送上节日问候。
这18名山东边防警察扎根于新疆、西藏、云南、黑龙江、吉林、辽宁6个边境省份。其中，有的是在边防派出所守护一方平安；在一些边防检查站，战斗在反恐的最前沿；一些边境检查站忠实地守卫着这个国家。地处祖国边陲，边防官兵常年两地分居，无法照顾家人，用“一家不圆”的誓言践行着一个出入境管理警察的初心。
“在国庆节到来之际，根据国家移民局的通知要求，我们传达党组织的关怀，向长期坚守在边防一线和口岸国门的山东公安工作者和一直默默支持出入境管理工作的家属表示最亲切的慰问。通过此次视频慰问活动，也引导和激励广大警务工作者认识责任、担当责任、履行职责，肩负起保卫国家政治安全、维护国家口岸稳定的神圣职责使命。”该站政委高说。
岁月静好，总有人在默默负重前行。对于出生在边防军家庭的孩子来说，由于父母远在边境地区工作，长大后注定缺少父亲或母亲的陪伴。但是，总有人记得，也总有人想尽办法弥补这个缺失的陪伴。
截至9月30日，国家移民管理局已有872名边防军人获得国家移民管理局为其子女跨省异地就读发放的助学金。
为了关爱在异地跨省就读的边防军人子女，让他们的成长更多地打上爱和幸福的印记，去年春节，国家移民管理局部署开展了“边境地区国情”活动，邀请沿边9省区艰苦边远地区的公安干警家属前往边境，与节日期间坚守岗位不能回家的公安干警团聚。
闫某是西藏日喀则边防管理支队老马泉河边检站教导员，儿子闫仁农是重庆某小学学生。严仁农刚入学的时候很调皮。远在高原的杨燕得知此事后非常焦虑，但却无能为力。
去年春节，严仁农和母亲踏上了通往雪域高原的道路，一路行程3000多公里，翻越关山，来到父亲的单位。海拔4300多米，严仁农高原反应强烈，吸入氧气，看着窗外起伏的雪山，还有被紫外线晒黑的父亲。他幼小的心灵被触动了。
“你也见过爸爸的工作环境。你整天有做不完的工作，还要担心你。你是个男人。你一定要听妈妈的话，好好学习，不能让爸爸担心。”杨这样引导儿子。
回到重庆后，严仁农一改之前的态度，学习成绩大大提高。杨感慨地说:“如果孩子没有去过西藏，没有感受过这里的痛苦，就不可能变化这么快，我也不可能安心戍边。”
记者获悉，公安机关近年来的创新探索，不仅最大限度地减少了广大民警的后顾之忧，也为民警获得更高质量的休假创造了有利条件。
针对高速交警夫妻两地分居等困难，江西省公安厅高速交警总队建立了民警轮岗交流机制，采取积分制管理，分批解决，打造高速交警“百公里生活圈”，尽可能照顾民警在离家不到100公里的地方工作，让他们享受家人团聚时间更长、休假质量更高的假期。
江西省公安厅高速交警总队总队长田长庚告诉记者，江西高速交警总队还结合定期政治家访、警民座谈会等形式，形成单位与家庭的线上线下良性互动，倡导警种部门与单位合作管理“8小时之外”的民警，做到“休假民警家庭知道，返岗民警单位知道”，实现民警“8小时内”与“8小时之外”的无缝对接。
多位受访民警表示，随着公安机关逐步探索完善警察休假配套保障机制，凝聚警心、鼓舞士气、激励士气的各项措施不断细化落实，未来还会有更多温馨贴心的假期值得期待。
□本报记者董
来源:法治日报
